非法采矿的处罚
权力守则
标题
非法采矿的处罚
子键名
1.3 单位和个人进入国有矿山企业和他人依法设立的其他矿山企业矿区的处罚
运动科目
黄冈市国土资源局
权限依据
【法律】《中华人民共和国矿产资源法》（2009年8月27日修订）
第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证采矿，擅自进入国家规划的矿区或者对国民经济具有重大价值的矿区，或者开采国家规定的特定矿产的擅自保护性开采 拒不停止开采，造成矿产资源损害的，对直接责任人员依照刑法第一百五十六条的规定处罚。追究刑事责任。
单位和个人进入国有矿山企业和他人依法设立的其他矿山企业矿区开采的，依照前款的规定处罚。
【条例】《矿产资源开采登记管理办法》（1998年2月12日国务院令第241号，2014年7月29日修订）
第十七条 任何单位和个人未取得采矿许可证采矿，擅自进入国家规划的矿区和对国民经济具有重大价值的矿区，或者开采国家规定的特定矿产进行保护性开采的擅自在批准的矿区以外开采的，由登记管理机关依照有关法律、行政法规的规定进行处罚。
【条例】《湖北省矿产资源开采管理条例》（1997年12月3日通过）
或在他人矿区范围内；（三）擅自开采国家规定的特定矿种进行保护性开采；（四）在批准的矿区范围外开采。
违反法律法规
单位或者个人进入国有矿山企业和他人依法设立的其他矿山企业的矿区进行开采。
处罚种类
1.责令停止挖矿，赔偿损失；
2.没收开采矿产和违法所得；
3.很好。
量化自由裁量标准的细化
一、违规轻微
1.违法情况： A. 违法采矿活动被制止后，立即停止，不开采任何矿产品和违法所得。B、被制止后立即停止非法采矿活动，开采矿产品和非法收入低于10000元的。
2.处罚标准：责令停止开采，赔偿损失，没收开采的矿产品和违法所得。属于A类的，不予罚款；属于乙类的，可以并处违法所得20%以上30%以下的罚款。
二、一般违规
1.违法情况： A. 违法采矿活动被制止后立即停止，采矿产品及违法所得1万元以上2万元以下。B、违法采矿活动被制止后立即制止，开采矿产品违法所得2万元以上3万元以下的。
2.处罚标准：责令停止开采，赔偿损失，没收开采的矿产品和违法所得。对A类，可以并处违法所得30%以上35%以下的罚款；对B类，可以并处违法所得35%以上40%以下的罚款。
三、违法情节比较严重
1.违法情况：被制止后，违法采矿活动将立即停止，采矿产品及违法所得为3万元以上5万元以下。
2.处罚标准：责令停止开采，赔偿损失，没收开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得40%以上45%以下的罚款。
四、违法情节严重
1.违法情况：被制止后，拒不制止，开采矿产品违法所得5万元以上的违法行为。
2.处罚标准：责令停止开采，赔偿损失，没收开采的矿产品和违法所得，可以并处违法所得45%以上50%以下的罚款。
权限操作流程
立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任
1.立案责任：通过举报、检查（或下级国土资源部门举报、其他机关移送的违法案件等），发现疑似“单位和个人已进入国有矿山企业和他人依法设立的其他矿山企业的矿区。对“采矿”违法行为进行审查，决定是否立案。
2.调查取证责任：国土资源部门指定专人负责立案案件，及时组织调查取证，通过取证开展调查，了解核实情况。现场了解情况，并做好记录。与当事人有直接利害关系的，应当回避。执法人员不得少于二人，调查时应当出示执法证件，允许当事人进行答辩。查明并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应当保守有关秘密。
3.审查职责：听取案件调查报告，审查案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述及辩护理由等，并提出处理意见（主要证据不足时，适当补充调查）。
4.告知责任：在作出行政处罚决定前，应当制作《行政处罚通知书》送达当事人，告知违法事实以及陈述和申辩的权利。符合听证规定的，应当制作并送达《行政处罚听证通知书》。
5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，明确行政处罚通知书、当事人答辩状或听证会等。
6.送达责任：行政处罚决定书在公告后当场送达当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行责任：按照生效的行政处罚决定，自觉执行或强制执行。
8.监督职责：对“进入国有矿山企业和他人依法设立的其他矿山企业矿区的单位和个人”的处罚进行监督检查。
9.其他法律、法规、文件规定应当履行的其他职责。
责任事项基础
1. 《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令2014年第60号） 第十一条 国土资源主管部门发现自然灾害的行为，应当及时检查。涉嫌违法的个人、法人或者其他组织。对正在发生的违法行为，应当依法及时发布《责令停止违法行为通知书》予以制止。第十二条 符合下列条件的公司挖矿违法吗，国土资源主管部门应当在十个工作日内立案：……
2.国土资源行政处罚办法（国土资源部2014年令第60号）第十三条，立案后，由国土资源主管部门指定办案人员并及时组织调查取证。调查取证时，办案人员不得少于二人，并向被调查人出示执法证件。第十四条 与本案有直接利害关系的侦查人员应当回避。
3.《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令2014年第60号） 第二十五条国土资源主管部门在审理案件调查报告时，应当审理下列事项： . ..如果调查报告中发现问题，可能会要求调查人员重新调查或补充调查。
4.《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令2014年第60号） 第二十七条 违法行为依法需要行政处罚的，由国土资源主管部门应当作出行政处罚通知书，按照法律规定的方式送达当事人。当事人有权作出陈述和申辩。应当在收到行政处罚通知书之日起三个工作日内作出陈述和申辩。口头提交的，由办案人制作笔录。第二十八条 处以较大数额的罚款或者提出吊销勘探许可证、采矿许可证等行政处罚的，国土资源主管部门应当制作《行政处罚听证通知书》，按照法律规定的方式送达当事人。当事人申请听证的，应当在收到行政处罚听证通知书之日起三个工作日内提出。
5-1.《行政处罚法》（2009年8月27日修订） 第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定实施行政处罚的，应当作出行政处罚决定书。惩罚。...
5-2.《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令2014年第60号）试行完毕后，国土资源主管部门应当作出如下规定…… 第二十九条 当事人未在规定期限内陈述、申辩或者请求听证，陈述、申辩或者听证中提出的事实、理由或者证据不成立的，主管部门国土资源部依法作出行政处罚决定，作出行政处罚决定。应当按照法律规定的方式送达当事人。...
6-1.《行政处罚法》（2009年8月27日修订） 第四十条行政处罚决定书应当在公告后当场送达当事人；当事人不在场的，行政机关应当依照诉讼法的有关规定将行政处罚决定书送达当事人。
6-2. 同 5-2。
7.行政处罚法第四十四条（2009年8月27日修订） 依法作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定的期限内履行。第五十一条 当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：……
第八条 国土资源行政主管部门应当对下列违法行为进行监督检查：印制、伪造或者冒用采矿许可证、探矿许可证的；…
责任边界
一、职责分工
1.层级之间：
省级：负责“单位和个人进入国有矿山企业和其他依法设立的其他矿山企业矿区”的跨行政区域和社会影响公司挖矿违法吗，由国家和省委派，由国家主管部门监督国土资源部，吊销办案资格证书立案调查工作。
市级：负责查处“单位和个人进入国有矿山企业和他人依法设立的其他矿山企业矿区”的重大违法行为和部门交办的案件。国土资源部实行挂牌监管。
县级：负责辖区内“进入国有矿山企业和他人依法设立的其他矿山企业矿区的单位和个人”的直接查处工作。
2. 部门之间：
没有任何。
二、相关依据
1. 《湖北省国土资源监督检查条例》（2002年1月18日通过） 第七条 国土资源违法案件由违法行为发生地国土资源行政主管部门管辖. 发生管辖争议的，由上一级国土资源行政主管部门指定管辖。必要时，上级国土资源行政主管部门可以管辖下级国土资源行政主管部门管辖的案件。
2.《国土资源行政处罚办法》（国土资源部令第60号） 第五条 国土资源违法案件由土地所在地的县级国土资源主管部门管辖。和矿产资源所在地。除非提供。
第六条 省、市国土资源主管部门对本行政区域内本应管辖的重大、复杂、守法的国土资源违法案件具有管辖权。
第八条 有下列情形之一的，上级国土资源主管部门有权管辖下级国土资源主管部门管辖的案件：（一）@ >下级国土资源主管部门应立案查处却未立案；（二）案情复杂，情节恶劣，影响重大。主管部门上级国土资源部可以将同级管辖的案件移交下级国土资源主管部门管辖，但法律法规规定应当由其管辖的除外。
承办人
黄冈市国土资源局
咨询方法
0713-8118625 黄冈市黄洲大道27号市国土资源局执法监察支队
